国家体彩中心：推进竞猜中国联赛具有积极意义

　　近日，全国体育爱好者的目光都被《中国足球改革总体方案》的出台所吸引，在这份方案中有关中国体育彩票的部分也成为媒体的报道热点，球迷和彩民们纷纷热议其中。究竟中超会不会成为足彩竞猜对象？足彩和中超之间的关系又是如何？带着读者们感兴趣的问题，本报记者专访了国家体育总局体育彩票管理中心相关部门负责人。

　　记者：《中国足球改革总体方案》其中有一条是“研究发行中国联赛足彩”，请问作为中国足彩的发行机构，对于“研究发行中国联赛足彩”的态度如何？是否会单独发行“中超彩票”？

　　国家体彩中心(以下简称体彩)：竞猜型彩票是指以某种体育比赛为竞猜对象，彩民按照游戏规则对比赛结果进行开奖的彩票游戏。

　　在国际上，竞猜型彩票的竞猜对象是所有彩票品种中最为丰富的，几乎包括足球、篮球、网球等所有体育比赛项目，虽然可竞猜对象数量非常庞大，但只有满足条件的比赛才能列入竞猜对象。具体选择条件包括：第一，竞猜赛事必须在赛事组织、进行、裁判等各方面满足体育竞技层面的公平、公正、公开原则；第二，赛事必须具备丰富的、准确的、高效的赛事信息渠道；第三，赛事具有较高的本地关注度和市场成熟度。中国足球联赛开展多年，有深厚的群众基础，在市场关注度和赛事信息方面已有一定基础。但由于前几年暴露出联赛长期存在的假、赌、黑问题，在社会上造成了严重的负面影响，因此一直未列为竞猜对象。

　　日前，中央发布了《中国足球改革总体方案》，提出了要“积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。”我们认为，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，对于满足人民群众的多元化文化娱乐需求、进一步维护和提升足球赛事的品质、带动足球发展的良好氛围、打击地下赌球和非法彩票等，都具有积极意义。同时，从彩票中筹集的公益金也会更多的反哺足球运动的发展。

　　根据目前竞猜彩票产品模式，不会区分赛制单独发行产品，因此，即使发行以中超联赛为竞猜对象的彩票，也仅是将中超联赛列入现有竞猜赛事序列中，而不会单独发行“中超彩票”。现有的足球竞猜型彩票有11种游戏，具体到哪种游戏会猜本土联赛，我们会根据彩票游戏的发展规律，采取与现有赛事同样的策略，稳步采取“由难至简”的推进步骤，测试市场效果和社会反映，根据实际情况稳步推进。

　　记者：将中国联赛纳入足彩行列，具体的流程是怎么样的？

　　体彩：目前，所有在售的已经财政部批准的中国体育彩票竞猜型足球彩票游戏，竞猜对象均为“国际重要赛事”。按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》及《彩票发行销售管理办法》的相关规定，如果要增加或改变竞猜对象，发行机构须提交包含了拟上市销售日期、营销宣传计划、风险控制办法等方面内容的销售实施方案后，报国家体育总局审核同意后向财政部提出申请，经财政部审查批准后组织实施。我们将按照彩票监督管理部门的要求和工作部署，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的竞猜型体育彩票。

　　记者：如果未来本土联赛可以进入足彩行列，国家体彩中心自身在技术上和风险控制上需要准备哪些工作？

　　体彩：从理论上来说，对本土联赛的竞猜，在彩票技术和业务方面，如游戏机理、售票开奖、信息采集、风险控制等与竞猜其他国家的足球联赛没有本质区别。也就是说，赛事的竞技水平、公正性等是彩票领域之外的部分，不影响彩票的设计机理，就比如竞猜英超比赛，我们要的是经过相关程序确认的比赛结果。在这方面，我中心在技术和业务上都已有一定积累。

　　但是，为了保证彩票发行的积极和稳妥，竞猜中国本土联赛还需要相关管理部门在提升联赛竞技水平、加强组织管理、强化执法监督、提高赛事公信力等方面做扎实有效的工作。此前公布的足球改革方案中已经对此作了安排，我们相信不远的将来，中国本土联赛一定能进入中国足球竞猜行列。

　　记者：足球彩票从2001年开始发行至今，受到广大足球爱好者的支持，多年来足彩在反哺中国足球发展上做过哪些工作？

　　体彩：近日，中央公布的《中国足球改革总体方案》中提出，要“加大彩票公益金支持足球发展的力度。每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。”这一举措将进一步完善中国足球发展的投入机制。据我们了解,2009年，国家体育总局、教育部联合启动了“全国青少年校园足球计划”，国家体育总局每年从本级体彩公益金中划拨4000万元(从2013年起增至5600万元)，主要用于人员培训、器材补充、联赛实施、学生保险、组织训练营和足球节、场地建设以及宣传推广等专项支出。6年来，国家体育总局本级体彩公益金中,已投入2.72亿元用于该计划的实施。各级体育行政部门也相应配套了以体彩公益金为主要来源的资金用于支持校园足球计划的发展，培养出一大批优秀足球人才，有的已成为国家少年队的主力球员。

　　同时，作为全民健身计划的主要资金来源，体彩公益金还支持建设了大量的乡镇体育健身工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区多功能公共运动场所等，为群众提供开放的公共足球场地，建设惠及全民的公共体育服务体系。此外，体彩公益金资助的社会体育指导员超过90万人，有力促进了社会体育指导员和体育教师等投身全民健身志愿服务活动，为社会与校园足球的发展作出了重要贡献。

　　各级体彩机构也以多种方式大力支持足球运动的开展和普及。2012年启动的“公益体彩 快乐操场”活动，为条件艰苦、严重缺乏基础体育设施的超过百所中小学校捐赠价值百万元的体育器材和体育用品(包括足球器材)。3年来该公益项目覆盖16省(区、市)，总投入超过1300万元，惠及1100余所贫困地区体育器材匮乏的中小学校。2014年巴西世界杯期间，体育彩票携手中央电视台《豪门盛宴》节目，为全国31所地处偏远、条件艰苦的学校送去了足球器材，并邀请著名运动员教孩子们踢球，共上公益足球课。2014年12月至2015年2月，中国体育彩票作为中央电视台大型全民健身赛事——《谁是球王》中国足球民间争霸赛的公益合作伙伴，为16所缺乏体育运动基本设施及器材的学校、福利院等机构或个人，捐赠足球器材及装备，帮助近2万名学生实现了他们的踢球的梦想。不少地方体彩机构还大力支持群众性足球活动的开展。

　　记者：本土联赛由于当年的假毒黑等问题，在球迷心中留些黑色印记，如果将中国足球联赛纳入竞猜行列，是否会从另外一个角度提升对联赛的监督和规范，提升联赛的公正性？

　　体彩：开展对本土联赛的竞猜，使更多球迷和彩民朋友更加关注联赛，这将大大提升联赛的知名度和关注度，相应的司法监督、舆论监督、社会监督都会进一步加强，势必会促进联赛规范化和公正性。中国足协常务副主席、足管中心主任张剑所提到的“在发行彩票的同时，还要加强对行业的管理，特别是加强联赛秩序的管理”也体现了这一观点。

　　记者：本土联赛包括足球中超和篮球CBA，都是当前非常火爆的热门赛事，如果开猜，篮球CBA有没有可能也进入竞彩行列？

　　体彩：如前所述，增加竞猜型彩票的竞猜对象，需按照相关规定，积极稳妥研究相关方案并履行相关审批程序。目前我中心尚未开展相关的工作。